（根据录音整理，未经本人审定）
今天这个会议，实际上在形势非常严峻的情况下，迫不得以召开的一次紧急会议。这个会议主题是讲非煤矿山、也应该包括全市的安全生产工作，或者叫做以非煤矿山的治理整顿为主的安全生产工作紧急会议。
召开这次会议是市委书记武吉海同志，市长陈君文同志亲自交待的。吉海书记是在处理“8·30”事故现场，就是鼎城区沧山乡祥荣金矿亲口交待的。君文市长也交待过，在石门天德石膏矿处理现场，讲了硬性的几条，但没过多久沧山金矿又发生事故，所以君文市长在电话里就讲，祥荣金矿是不是合法矿？我说是合法矿。天德矿发生事故后采取措施了没有？我说采取了措施，发了紧急通知，现在区县（市）还有督查组。但我明白市长的意思，我跟着就补充做了检讨，我说我们的工作没有抓落实。即便紧急通知大家一律停产整顿，反过来怎么会出事呢？市长还没有刮胡子我就做了检讨。吉海书记在沧山金矿事故现场也交待，光发通知还不行，要把主管县长，安监局长、市直相关部门，包括国土资源局等部门的领导，都召集到一起，非常严肃认真地开一个专题会议来部署安排。所以，这个会议就是在这种情况下召开的。
近段，全省安全生产形势吃紧，上面的压力也很大，张平同志在跟省安监局局长谢光祥同志汇报鼎城沧山金矿事故时，电话里谢光祥同志就批评了常德十天之内发生两起安全事故。天德矿出事故后是谢光祥同志亲自来的，高度重视，还帮我们说了很多好话，因为国家安监总局司长都来了，省局曹处长和专家一块在石门，正好那天也凑巧，娄底一煤矿发生瓦斯爆炸，省安监局是兵分两路，忙都忙不赢。
祥荣金矿出事后省委书记张春贤同志也有重要批示，我们惊动了国家局、省委、省政府的重要领导同志，省安监局的领导包括局长、副局长、处长、省矿山救护队的同志都到了我市出事的两个矿。刚才张平同志做了主体的报告，这个报告讲得很具体，工作布置非常具体，要求非常严格，措词相当严厉。张平局长的报告是市政府按照市委、市政府主要领导的要求来讲的，我完全赞成，希望同志们坚决贯彻执行。刚才区县（市）的主管县长及市直有关部门负责同志都讲了很好的意见，我觉得大家态度是鲜明的、坚决的，有关措施也讲到了，因为时间关系没有面面具到，讲得很好。
我在这里强调三条：一是要深刻反省，二是要坚决整顿，三是要严格监管。
一、深刻反省
这个题目比较严肃，圣人讲“一日三省吾身”，经常反省，一天要反省三次，圣人讲的话应该是至理名言，但我们过去的工作做得很不够，可能包括我在内，我们从事安监工作的同志没有很好地经常反省的习惯，发生事故之后，不经常反省你就会大意失荆州，一不小心就犯大错误。石门天德石膏矿的矿难事故和鼎城沧山的事故都是两起责任事故，具有典型性。首先我们在采矿许可证的发放上把关就不严，矿界不清，几个矿矿井相通，7个到5个，5个至3个，老采矿区还担负着作业任务，尽管下了禁采的规定。这个我们的基础薄弱，今天不是要追究哪个部门的责任，因为自从70年代、80年代开采，有20多年的历史了，祥荣金矿是72年开采，至今已有30多年历史，非煤矿山历史欠帐非常之多，我们在天德矿现场竟拿不到一张象样的现状图，到金矿也一样。今后安监部门处理矿难事故，接到通知后就要把图纸带起，象这次拿一个图片拿了一晚上，搞到深更半夜。这次塌陷的石头我保守的估算有400万方，一次拖十几方，只把塌陷区的石头拖出来就要十几万车，要把石头从洞里拖出来要多长时间啊？若干年。所以我们当时压力很大，因为活要见人，死要见尸啊！不幸中的万幸，这两起事故都是天帮的忙，天德石膏矿生的死的都出来了。祥荣金矿冒顶后，虽然被困的10名矿工都被抢救出来了，但教训是深刻的，市里下了紧急通知，事故照样出！所以延胜同志给我打电话，我说的第一句话就是，“我说你们怎么回事，不是下了紧急通知吗？井下怎么会有人呢？”后来延胜同志跟我解释，安监局还是发了电传，但是没有执行。如果当时执行了紧急通知，就不存在洞里有几个人，还惊动了省里、市委、市政府，你们县里的人员就是更不用说了。这两起事故教训都是深刻的，暴露出我们的工作中包括我们国土、安监部门发这些证的过程中都还有不足的地方，当然过去我们没经验，加上国家对非煤矿山没有规范的标准，不象煤矿那么清晰那么具体，临澧“10·27”、鼎城“12·21”都有深刻的教训，值得吸取，处理临澧事故，两年搞了两起，县里的同志都处分了，没有一个幸免，下面的同志更不用说，有的还判了刑，教训非常深刻，把干部都搞得灰熄火熄，不行啊，所以我们做了很多工作。“10·27”临澧烟花爆竹爆炸事故如果当时不是一个厂开了五条生产线，这个事故是可以避免的，至少可以减少伤亡。
二、坚决整顿
各个区县（市）职能部门都要对安全监管工作深刻反思，地方的同志千万不要有抵触情绪，我最担心的问题是有抵触情绪，什么“一人得病全体吃药”啊，或“一矿有难大家遭殃啊”，种种说法都有。其实，当时定停产整顿是君文市长到现场定的，我们下了紧急通知，所以我们各级的同志千万不要自作主张，自作聪明，这也是我的一个体会。我到石门天德矿看了，我当时担忧啊，那不是担心这个矿人员救出来的问题，我担心全市会接连发生这样的问题，所以我多次讲安全生产的特征，第一，它有不确定性，不知道哪天哪里会出事。所以一天到晚担心会出事，我的公文包里长期放着洗漱用品，有什么事故发生，就要有随时去的准备，应对突发事件嘛！但我希望一年四季一次也不用它。第二，安全生产有可控性。我们的工作做好了，是可以避免的，就讲金矿事故我们不知道它会出事故，但当时我们按要求做了，这次事故是完全可以避免的。第三，它不具有相关性，但有连发性。从另一个侧面看，看起来毫不相干的两件事，两个地方，两个不同的企业，它就是事故连着出，你看我们04年连续3起特大事故，“6·19”、“10·27”、“12·21”，有什么相关性啊？一个是石门的农用车事故，一个是临澧的烟花鞭炮，一个是桥南市场的火灾。天德石膏矿和沧山金矿有什么必然联系呢？没有，但祸不单行讲的就是这个道理。以上是第一条。第二条，坚决制止，毫不含糊。现在是市政府跟同志们减轻压力，原来县里有同志讲，不是我们要这样，这是上面要发的文，现在市政府要求，你们可以说是上面要求的，打起官司有个地方推，千万不要麻痹大意。搞好安全生产胆子小点可以，胆子不能太大，大了易出事。第三条，令行禁止，毫不手软。你停产整顿没有强制措施怎么行呢。要停产一个月，逐矿检查，一是电业部门要停供洞井矿的动力用电，只给老百姓的生活照明用电。二是所有火工产品就地封存，君文市长还讲了一条，拒不停产整顿或明停暗采的由公安机关依法处理，该抓的得抓。三是要有硬行性要求，从实际出发，举一反三，你们县里哪个矿符合了安全条件，就可以复产，市政府不是要你老关下去，但你不符合安全要求就得长期关下去，这没有条件可讲，这次我要特别告戒大家，所有洞采矿你们要逐矿逐井的检查验收，我原来反复讲今年的安全生产工作我最担心的就是石膏矿，我说你们局长要带人下去，每矿必看，这一次国土部门包括矿界、矿距的问题，要严格按规定搞，原来发证的是历史性问题，先停下来，要先整改，以后再不许出现这类问题要彻底改过来，安监局也是这样，我不管这个证是省里发的还是哪里发的，你县里要验收，今后出了事，要追究你安监局的责任。要解决一个矿复产一个矿，煤矿的安全问题更大，在这里我就不细说了，其它有非法煤矿的要坚决查处。
三、严格监管
（一）主管领导责任要到位。今天我们主要领导都来了，特别是新上任的，你们要高度重视，因为我们分管的工作包括了高危行业，所以我们这个职务也是高危职业。吉林发生的污染事故是副市长辞职，国家环保局长辞职。
（二）部门的监管职责要到位，特别是国土、安监部门的职责要到位，你们千万要注意：和矿山的老板、矿主必须保持一种非常正常的工作联系，千万不要喝人情酒，公家私人都不能拿别人的钱，你单位资金再紧张也不能拿，可以找财政，今天你们的分管县长都在这里。你拿了人家的东西，就会放松监管，就会出问题，广西南丹的县委书记是判了死刑的，就是受贿问题。
（三）要落实到最基层。矿山企业按矿山管理制度，每个班都要有矿长跟班，都要有骨干，都要有安全员，这方面要求是严格的，我们天德石膏矿出了事故，当时国家安监总局周司长就有意见，他说找人也找不到。
（四）把关措施要到位。如公安部门所有火工产品，烟花爆竹的生产药源必须把住关，如果药源在市面上乱流、乱销了，我们就找公安部门，包括药源的数量控制。那家企业只能供多少，这都有严格规定的，非法企业的药源是从社会上采购的，公安部门要加大打击力度，如果是你供应的，那就是公安的职责问题，烟花爆竹生产企业我最担心的就是药源管理问题，药源是第一位的，把药源管理好了，即使发生事故，也要小得多。电力部门有两条，一是这次停产整顿的动力用电要全部停供，祥云金矿再有动力用电我追你电力部门的责任。二是非法矿山企业你供了动力电我就查你电业局，查处你们局长、经办人，没有安全生产许可证的企业，你供了电都要追你电业部门的责任。其他部门都要按职责将把关措施落实到位。
再强调几句。一是烟花爆竹的安全生产大家千万不能大意。二是交通安全。交通安全要注意，目前学生已经开学了，再加上“十一”黄金周快到了，所以道路和水上交通安全特别重要。三是我们一些老的难点问题，如桃源牯牛山金矿是个重灾区，要特别注意防范。
